di Samuel Farber
ITALIANO - ENGLISH
Le modifiche proposte convinceranno l'amministrazione Trump ad alterare la sua attuale politica nei confronti di Cuba?
(31 luglio 2026)
Il 18 giugno, Manuel Marrero Cruz, primo ministro cubano, ha presentato un programma di 176 punti per ristrutturare radicalmente l'economia cubana. Marrero si è rivolto al suo pubblico all'Assemblea Nazionale del Potere Popolare sostenendo che "la pianificazione socialista non esclude ma deve incorporare e regolare le regole del mercato". Come è consuetudine nello Stato cubano a partito unico, ciò che i leader politici non dichiarano apertamente può essere più importante di quanto viene esplicitamente affermato.
Così, Marrero non ha detto nulla sul fatto che le riforme siano motivate dagli ultimatum ripetuti del presidente Donald Trump e del segretario di Stato Marco Rubio al governo cubano, affinché apporti cambiamenti radicali verso il mercato e il capitalismo. In caso contrario, Cuba avrebbe dovuto affrontare escalation ancora più drastiche del blocco attuato da Trump, che includeva l'impedimento al governo cubano di importare petrolio, estendendo così i blackout che il popolo cubano subisce da mesi. Inoltre, Trump ha esercitato pressioni efficaci su diverse compagnie di navigazione come Hapag-Lloyd e catene alberghiere straniere come la spagnola Meliá affinché abbandonassero Cuba. Nel contesto del forte sostegno di Trump alla svolta a destra di paesi latinoamericani come Argentina, Cile, Bolivia, Colombia e Perù, le misure contro Cuba devono essere viste come parte di ciò che lo scrittore cubano Rafael Rojas ha opportunamente chiamato "la strada verso una ricolonizzazione di Cuba".
Un elemento centrale delle 176 riforme presentate dal premier Marrero è quello di avvicinare il più possibile le imprese statali cubane alle regolari imprese capitalistiche, evitando al contempo la perdita totale del controllo economico da parte dello Stato cubano. Così, mentre il governo manterrà il controllo di maggioranza delle imprese statali, queste potranno acquistare azioni in altre imprese e vendere le proprie azioni a qualsiasi investitore, inclusi stranieri e cubani residenti all'estero. Le imprese costituite con capitale straniero non dovranno più selezionare e impiegare personale con il governo che funge da agenzia per l'impiego monopolistica e potranno importare liberamente dall'estero tutto ciò di cui hanno bisogno per gestire le loro imprese.
Poiché anche alle cooperative sarà consentito importare direttamente dall'estero, questa misura infliggerà un duro colpo al monopolio del commercio estero dello Stato cubano. Considerando l'attuale crisi dell'agricoltura cubana—l'80% del cibo è importato—il governo inviterà le imprese private a investire in terreni di proprietà statale che saranno concessi loro in usufrutto, cioè potranno essere coltivati a scopo di lucro ma non acquistati e venduti. Altre misure completano il chiaro orientamento al mercato delle riforme proposte, come l'eliminazione dei controlli sui prezzi e la sostituzione del sussidio universale dei prodotti di base attraverso la tarjeta (tessera annonaria), il cui valore era già in calo, con un aiuto limitato alle persone più vulnerabili e basato sul reddito.
Marrero ha anche promesso di ridurre significativamente le attività in cui alle imprese private non è stato consentito operare, dalle attuali 125 a 55. Fino ad ora, le cosiddette Pymes (piccole e medie imprese private) non potevano impiegare più di 100 lavoratori. Questo limite verrà ora rimosso, mentre le imprese che assumeranno oltre questo limite non saranno più chiamate Pymes ma semplicemente imprese private. Marrero si è anche impegnato ad attuare proposte criticamente importanti che non erano state messe in pratica, come l'istituzione di procedure di fallimento, liquidazione e ristrutturazione per le aziende con perdite sostenute. L'introduzione del fallimento in Cina nel 1986 (poi elaborato nel 2007) fu un passo importante nell'evoluzione di quel paese verso una forma di capitalismo di Stato.
Non sorprende che i lavoratori cubani, nel nuovo ordine imprenditoriale, diventeranno i suoi capri espiatori, come li ha definiti il veterano economista cubano Pedro Monreal. Nel suo discorso di presentazione delle riforme, Marrero ha chiarito che i livelli salariali negoziati dai lavoratori e dai loro sindacati devono dipendere dalla capacità economica e finanziaria delle singole imprese, rendendo molto probabilmente irrilevanti i livelli salariali a livello di settore o nazionale. Tenendo presente che questi sindacati non sono liberi ma totalmente dipendenti dal Partito Comunista e che a Cuba non esiste il diritto di sciopero, le riforme pianificate non fanno ben sperare per i lavoratori cubani.
I cambiamenti proposti da Cuba riflettono l'influenza dei cambiamenti economici introdotti dalla Cina dopo il 1978 e dal Vietnam dopo il 1986. Sebbene lo Stato manterrà il controllo sui settori strategici dell'economia, il ruolo del capitale privato e del mercato sarà notevolmente accresciuto. La perestroika sovietica (ristrutturazione economica) fu accompagnata dalla glasnost (liberalizzazione politica), ma questo non è stato il caso né in Vietnam né in Cina. Né il governo cubano sta nemmeno prendendo in considerazione una simile traiettoria politica per il paese. Naturalmente, c'è la possibilità tutt'altro che remota che questi cambiamenti proposti possano presto degenerare in un diffuso auto-arrichimento manageriale e corruzione aperta per produrre un regime di tipo Putin sull'isola.
Questi cambiamenti proposti persuaderanno Trump, Rubio e compagnia ad alterare le loro attuali politiche verso Cuba? Sarà Cuba il Venezuela 2.0?
Oltre all'assenza di grandi ricchezze petrolifere a Cuba, l'isola ha altre importanti differenze con il Venezuela. In primo luogo, il regime cubano è più saldamente radicato nella società cubana di quanto non lo fossero i governi venezuelani di Maduro o persino di Chávez. Inoltre, non esiste un'opposizione cubana incentrata su un particolare leader venezuelano come María Corina Machado che sia stata in grado di raccogliere i venezuelani dietro la sua bandiera di opposizione (di destra). Ancora più importante, Trump e Rubio hanno motivo di preoccuparsi di un grave spargimento di sangue a Cuba che molto probabilmente provocherebbe un'ondata massiccia di rifugiati che raggiungerebbe la Florida meridionale. La grande maggioranza dei rifugiati venezuelani è finita in Colombia e Perù (4,4 milioni di persone) invece che negli Stati Uniti (circa 600.000 individui). Attualmente, l'amministrazione Trump è impegnata a deportare cubani, più di 4.000 dei quali sono stati inviati in Messico.
Infine, l'amministrazione Trump ha molte altre cose di cui preoccuparsi oltre a Cuba. Contrariamente alle affermazioni di Washington, la situazione in Iran non è stata completamente risolta, mentre le elezioni di metà mandato, in cui il Partito Repubblicano potrebbe perdere la Camera dei Rappresentanti e forse anche il Senato, si avvicinano. Inoltre, Trump deve preoccuparsi degli americani di origine cubana in gran parte conservatori che rappresentano circa il 5% dell'elettorato della Florida. Questi fattori possono agire come deterrenti per Trump dall'intraprendere un'altra avventura imperialista all'estero, almeno nei prossimi mesi.
Ma questo non significa affatto che sarà soddisfatto delle recenti concessioni economiche cubane. In effetti, il Dipartimento di Stato ha recentemente respinto le riforme proposte definendole "modeste" e "segnali di fumo alla fine superficiali", annunciando che "avrebbe continuato a fare pressione per riforme molto più sostanziali che renderebbero Cuba investibile". Pertanto, è difficile prevedere se Trump modificherà sostanzialmente, se non abolirà del tutto, il suo blocco statunitense duramente rafforzato, anche in risposta a possibili ulteriori riforme cubane.
Dal lato cubano, il governo potrebbe anche non attuare i cambiamenti proposti. In effetti, molti cubani dubitano che saranno realizzati, considerando la passata esperienza del loro governo di promettere molto più di quanto fosse disposto a mantenere. Tuttavia, questa volta è diverso poiché il governo statunitense sta minacciando molto seriamente la leadership cubana a meno che non cambino le loro politiche. Naturalmente, potrebbe esserci passività burocratica o addirittura resistenza, che potrebbe essere motivata da ambizioni burocratiche e da timori riguardo alla sicurezza del proprio impiego. Sul lato della domanda, gli investitori stranieri o cubani all'estero potrebbero non essere interessati a investire a Cuba a causa della mancanza di fiducia nei sistemi politico-legale e politico cubani come garanti dei diritti di proprietà. Inoltre, il cattivo stato delle infrastrutture cubane—indispensabili per un trasporto efficiente e per la fornitura efficace di elettricità, servizi igienico-sanitari, acqua e altri servizi pubblici—potrebbe fungere da disincentivo per nuovi investimenti dall'estero.
Il popolo cubano non ha avuto voce in capitolo né nella conservazione del vecchio ordine burocratico antidemocratico né nella progettazione dei nuovi assetti capitalistici di Stato. Le proteste nazionali in gran parte pacifiche dell'11 luglio 2021 e le proteste più locali che seguirono portarono alla reclusione di oltre mille cubani, alcuni con lunghe pene detentive, ma non hanno portato a una democratizzazione del paese. È tempo che un'Assemblea Costituente eletta democraticamente decida da sé la natura di un sistema post-comunista, e se questo consisterà in un capitalismo dall'alto o in una democrazia politica ed economica dal basso.
Dovrebbe un tale nuovo ordine economico comportare un prezzo insopportabile in termini di crescente controllo statunitense e crescente disuguaglianza? Dovrebbe anche indebolire l'assistenza sanitaria e l'istruzione pubbliche privatizzandole per i benestanti? Nonostante il loro sostanziale declino, la maggior parte dei cubani custodisce ancora questi servizi. Il popolo cubano, e non il mercato, dovrebbe decidere democraticamente questioni così enormemente importanti.
ENGLISH